Infanzia e adolescenza in Italia: manca sempre una visione strategica

«La disomogeneità territoriale rispetto alle misure a sostegno di famiglie e minori, all’accesso e alla qualità dei servizi a loro rivolti è una delle gravi criticità emerse da questo monitoraggio: persino i tempi e i criteri di raccolta dati relativi a questi aspetti variano di Regione in Regione, rendendo difficile l’individuazione dei bisogni e la programmazione di risposte puntuali. Nel Mezzogiorno, per esempio, in Regioni come Calabria, Sicilia e Basilicata, almeno una famiglia su quattro è in povertà relativa e le aree dove è accentrato il maggior numero di bambini in condizione di disagio socio-economico sono le stesse in cui sono più carenti i servizi che li interessano in modo diretto: per ridurre questo gap, è necessario prevedere interventi specifici e ripensare l’assetto delle politiche dell’infanzia in Italia, in modo organico e strategico».
Così Arianna Saulini di Save the Children, organizzazione coordinatrice del Gruppo CRC, che dal 2001 verifica nel nostro Paese l’applicazione della Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza (CRC, appunto), commenta I diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, il 3° Rapporto Supplementare prodotto dal Gruppo stesso, a fianco di quello istituzionale, che completa il terzo ciclo di aggiornamenti avviato nel 2011 e che verrà ora inviato al Comitato ONU preposto ad esaminare la situazione dell’Italia, ciò che avverrà nel prossimo anno. In tal senso, sottolinea Saulini, «confidiamo che con l’imminente incontro con il Comitato delle Nazioni Unite per l’esame della situazione italiana, venga avviata una riflessione strategica rispetto alle politiche per l’infanzia e adolescenza, da cui derivi l’assunzione di un impegno reale da parte delle Istituzioni competenti per risolvere le criticità ancora insolute e superare le disparità, che si fanno sempre più acute».

Quello emerso, dunque, dal documento presentato nella mattinata di oggi, 6 dicembre, a Roma – alla presenza di Giuliano Poletti, ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di Filomena Albano, Garante per l’Infanzia e l’Adolescenza e della deputata Sandra Zampa, vicepresidente della Commissione parlamentare sull’Infanzia – è un quadro che conferma come le politiche italiane per l’infanzia e l’adolescenza continuino a non essere trattate come una priorità, cosicché in assenza di una visione d’insieme strategica, permangono notevoli diseguaglianze, che si riflettono in primo luogo sulle disparità regionali.
E tuttavia, viene segnalato anche che a interventi discontinui, talvolta realizzati in risposta a situazioni emergenziali, si sono alternati alcuni segnali incoraggianti sul piano legislativo, quali ad esempio, come evidenziato dal Gruppo CRC, «il Fondo Nazionale per la Lotta alla Povertà e all’Esclusione Sociale, che attraverso il Reddito d’Inclusione sosterrà numerose famiglie con minori, al quale si affiancano il Fondo per il Sistema Integrato di Educazione e Istruzione e quello per il Contrasto alla Povertà Educativa Minorile. Ulteriori strumenti significativi, inoltre, sono il IV Piano Nazionale di Azione e di Interventi per la Tutela dei Diritti e lo Sviluppo dei Soggetti in Età Evolutiva e il Piano Nazionale di Prevenzione e Contrasto dell’Abuso e dello Sfruttamento Sessuale dei Minori 2015-2017, senza dimenticare l’approvazione della Legge 47/17 sulla protezione dei minori stranieri non accompagnati, né la Legge 71/17 sulla tutela dei minori per la prevenzione e il contrasto del fenomeno del cyberbullismo».

Alla redazione degli undici capitoli che compongono il 3° Rapporto Supplementare hanno contribuito ben 144 operatori di 96 organizzazioni, tra le quali anche la FISH (Federazione Italiana per il Superamento dell’Handicap), entrata a far parte da qualche anno del Gruppo CRC, insieme, tra le altre, all’ANFFAS (Associazione Nazionale Famiglie di Persone con Disabilità Intellettiva e/o Relazionale), alla SINPIA (Società Italiana di Neuropsichiatria dell’Infanzia e dell’Adolescenza), all’Associazione L’abilità di Milano e alle Fondazioni Emanuela Zancan e Paideia.
Si tratta di organizzazioni che si sono occupate in particolare del sesto capitolo (Salute, disabilità e servizi di base), ma anche del settimo (Educazione, gioco e attività culturali) e ancora di altre parti, ponendo segnatamente in piena luce le gravi condizioni di discriminazione e violazione dei diritti umani, subiti ancora sin troppo spesso dai minori con disabilità. Per questi ultimi, infatti, le criticità generali evidenziate nel documento vanno sempre lette in modo amplificato, trattandosi dei “più vulnerabili tra i vulnerabili”, come frequentemente siamo costretti a segnalare sulle nostre pagine. (S.B.)