Tra delibere assembleari fraintese, ritardi cronici nei contributi della Legge 13/89 e preventivi fuori mercato, il percorso verso l’autonomia domestica resta spesso un labirinto per persone con disabilità e caregiver. Vediamo perché il diritto alla mobilità e alla vita indipendente all’interno della propria abitazione continua a scontrarsi con barriere burocratiche, relazionali ed economiche che vanno cioè ben oltre i gradini di una scala
Il diritto alla mobilità e alla vita indipendente all’interno della propria abitazione continua a scontrarsi con barriere che vanno ben oltre i gradini di una scala. Esistono infatti barriere burocratiche, relazionali ed economiche che trasformano l’installazione di un ausilio per l’accessibilità – come un servoscala a poltroncina o una pedana per carrozzine – in un percorso logorante per le famiglie.
Dall’esperienza quotidiana di ascolto e orientamento a diretto contatto con persone con disabilità motoria e caregiver familiari emergono due criticità strutturali: la diffusa disinformazione sulla normativa condominiale e la totale asimmetria informativa sui costi effettivi di mercato.
L’ostacolo del condominio, ovvero il falso mito del “veto assembleare”
Uno dei motivi principali di rinuncia o rinvio dell’installazione è il timore dell’opposizione dei vicini di casa. Persiste ancora oggi la convinzione che, senza il consenso unanime o la maggioranza assembleare, sia impossibile installare un montascale nelle parti comuni dell’edificio. Ma la realtà normativa è profondamente diversa.
La Legge 13/89 e la successiva giurisprudenza civilistica stabiliscono un iter chiaro:
° La richiesta formale: la persona con disabilità (o chi ne cura gli interessi) richiede per iscritto all’amministratore la convocazione dell’assemblea per deliberare sulle innovazioni volte al superamento delle barriere architettoniche. L’assemblea deve pronunciarsi entro tre mesi, con la maggioranza agevolata prevista dall’articolo 1120 del Codice Civile.
° L’attivazione dell’articolo 1102 del Codice Civile: qualora l’assemblea respinga la richiesta o non assuma alcuna delibera entro il termine di tre mesi, la persona con disabilità ha il pieno diritto di installare a proprie spese l’impianto, purché non alteri la destinazione d’uso della scala e non impedisca agli altri condòmini di farne paritetico uso.
La giurisprudenza ha più volte ribadito che il diritto primario all’accessibilità prevale sui meri disagi estetici o su minime riduzioni della larghezza della rampa, a patto di salvaguardare il passaggio in sicurezza e i requisiti antincendio. Ciononostante, la mancanza di una figura tecnica neutrale porta spesso le famiglie a subire opposizioni illegittime e a rinunciare a un proprio diritto fondamentale.
La trappola dei contributi e l’opacità dei prezzi di mercato
Il secondo grande scoglio è di natura economica. I contributi a fondo perduto previsti dalla Legge 13/89 a gestione regionale e comunale risentono spesso di graduatorie sature e tempi di erogazione che possono superare i due o tre anni. Nel frattempo, l’esigenza di mobilità è quotidiana e non procrastinabile.
In questo quadro si inserisce una problematica commerciale complessa: nel mercato degli impianti di accessibilità non esistono listini ufficiali consultabili liberamente.
Questa asimmetria genera dinamiche distorte:
1. L’assenza di riferimenti oggettivi: come evidenziato dalle rilevazioni dell’Osservatorio sui costi dei montascale curato da Italia MontaScale, i prezzi reali di fornitura e posa per un impianto rettilineo standard si collocano mediamente tra i 3.000 e i 4.500 euro, mentre per scale curve o a più rampe la spesa oscilla tra i 7.000 e i 12.000 euro a seconda della complessità del tracciato.
2. Preventivi disomogenei e vendite aggressive: non conoscendo questi parametri, l’utente medio riceve preventivi commerciali con scarti anche di oltre il 60% per prodotti di pari categoria, spesso vincolati a sconti “validi solo se firmati oggi” durante il primo sopralluogo a domicilio.
A ciò si aggiunga la frequente confusione tra l’applicazione dell’IVA agevolata al 4%, la detrazione ordinaria per ristrutturazione edilizia e i requisiti legati alla Legge 104, su cui i cittadini faticano a trovare indicazioni coordinate e non di parte.
Verso una tutela preventiva
Garantire l’accessibilità abitativa non significa soltanto vendere e installare macchinari, ma tutelare il diritto del cittadino a compiere scelte consapevoli. Fornire alle famiglie strumenti di pre-qualifica indipendenti, chiarire in anticipo i limiti tecnici della propria scala e i diritti sanciti dalla legge prima di far entrare venditori in casa è il primo passo per rendere l’accessibilità un diritto reale, trasparente e privo di speculazioni.
*Co-fondatore dell’Osservatorio Indipendente Italia MontaScale.