«La disabilità non può essere presente nei titoli, ma assente negli stanziamenti. Abbiamo norme importanti, riforme ambiziose e princìpi avanzati, ma senza risorse sufficienti tutto questo rischia di restare un esercizio legislativo. I diritti diventano effettivi solo quando sono realmente finanziati e concretamente esigibili»: così la Federazione FISH, che in sede di audizione presso la Commissione Bilancio della Camera, ha espresso una serie di valutazioni fortemente critiche e varie proposte emendative al Disegno di Legge di Bilancio 2027-2029
Nel quadro di un’audizione presso la Commissione Bilancio della Camera, che sta esaminando il Disegno di Legge di Bilancio 2027-2029 (Atto della Camera 3174 bis), la FISH (Federazione Italiana per i Diritti delle Persone con Disabilità e Famiglie) ha depositato una propria Memoria (disponibile integralmente a questo link), con una serie di valutazioni fortemente critiche sull’impianto della manovra, rispetto alle politiche rivolte alle persone con disabilità, evidenziando, come si legge in una nota della Federazione, «una distanza ancora troppo ampia tra il quadro normativo costruito negli ultimi anni e le risorse concretamente messe a disposizione per renderlo effettivo. Se infatti il Disegno di Legge di Bilancio dedica formalmente uno specifico spazio alla disabilità, questo riconoscimento non si traduce in un impianto finanziario adeguato alla portata delle riforme già approvate».
«La disabilità – sottolinea Vincenzo Falabella, presidente nazionale della FISH – non può essere presente nei titoli, ma assente negli stanziamenti. Abbiamo norme importanti, riforme ambiziose e princìpi avanzati, ma senza risorse sufficienti tutto questo rischia di restare un esercizio legislativo. I diritti diventano effettivi solo quando sono realmente finanziati e concretamente esigibili».
Nel dettaglio dei vari temi evidenziati, la principale criticità evidenziata dalla Federazione riguarda il Progetto di Vita individuale, personalizzato e partecipato, previsto dal Decreto Legislativo 62/24, applicativo della Legge Delega 227/21 in materia di disabilità. «Dal 2027 – ricordano dalla FISH – il Progetto di Vita dovrà rappresentare l’asse ordinatore delle politiche rivolte alle persone con disabilità, coordinando interventi sociali, sanitari, sociosanitari, educativi, lavorativi, abitativi, assistenziali e di sostegno alla vita indipendente. In tal senso consideriamo del tutto insufficiente l’attuale dotazione di 25 milioni di euro annui destinata alle prestazioni non comprese nell’offerta ordinaria dei servizi territoriali, una cifra che appare sproporzionata rispetto alla dimensione nazionale e strutturale della riforma. Per questo motivo, proponiamo l’istituzione di un Fondo unico nazionale per i Progetti di vita, con una dotazione di 600 milioni di euro per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029, pari complessivamente a 1,8 miliardi di euro nel triennio».
«Chiediamo una scelta chiara – afferma Falabella su tale punto -: il cuore della riforma, infatti, deve essere messo nelle condizioni di funzionare. Non si può chiedere alle Regioni, ai Comuni e ai territori di arrangiarsi con ciò che già esiste, alimentando ancora una volta diseguaglianze territoriali e diritti diversi a seconda del luogo di residenza».
Altro tema centrale posto dalla FISH all’attenzione della Commissione Bilancio della Camera è quello della non autosufficienza. La Federazione ritiene infatti indispensabile che la già menzionata riforma della disabilità introdotta dal Decreto Legislativo 62/24 e quella della non autosufficienza non possano procedere attraverso percorsi paralleli e frammentati. Viene pertanto proposto un incremento strutturale di 600 milioni di euro annui del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze, a partire dal 2027, «destinato prioritariamente al rafforzamento della domiciliarità, dei servizi territoriali e dell’integrazione sociosanitaria».
Per quanto poi riguarda i caregiver familiari, la FISH, come già fatto nelle scorse settimane, ha ribadito che il riconoscimento dei caregiver «non può esaurirsi in misure economiche episodiche, ma deve comprendere tutele previdenziali, conciliazione tra lavoro e cura, servizi di sollievo, sostegno economico e supporto psicologico». La Federazione ha proposto quindi un incremento delle risorse fissate dal Disegno di Legge AS 2063 (Riconoscimento e tutela delle persone che assistono e si prendono cura dei propri cari) pari a 300 milioni di euro nel 2027, altrettanti milioni nel 2028 e 400 milioni nel 2029, per un totale di 1 miliardo di euro nel triennio.
«Il caregiver familiare – ricorda il Presidente della FISH – non può essere trasformato nel sostituto permanente dello Stato e dei servizi pubblici. Il diritto di assistere una persona cara non può trasformarsi nel dovere di rinunciare al lavoro, alla pensione, alla propria vita e alla propria salute per coprire le carenze del sistema. Questa è una questione di giustizia sociale prima ancora che di bilancio».
La Memoria depositata dalla contiene inoltre una serie articolata di proposte emendative tra le quali il rifinanziamento del Fondo per il diritto al lavoro delle persone con disabilità, previsto dalla Legge 68/99, per 76,183 milioni di euro annui nel triennio 2027-2029, collegando gli incentivi e i programmi di inclusione lavorativa agli obiettivi individuati nel Progetto di vita.
E ancora, l’incremento di 500 milioni di euro annui a decorrere dal 2027 del cosiddetto Fondo “Dopo di Noi”, rafforzando soluzioni abitative, percorsi verso l’autonomia e sostegni alla vita indipendente, in stretto raccordo con i processi di deistituzionalizzazione e con le preferenze della persona.
Per la FISH, in sostanza, la Legge di Bilancio 2027-2029 rappresenta «un passaggio politico decisivo, se è vero che il 2027, coincidendo con la piena implementazione della riforma della disabilità, non può essere affrontato come un anno ordinario. Chiediamo quindi che il Parlamento intervenga in modo significativo durante l’esame della manovra, superando la logica degli stanziamenti residuali e delle misure settoriali».
«Il Parlamento – conclude Falabella – ha davanti una scelta molto semplice: può costruire una Legge di Bilancio capace di accompagnare davvero la nuova stagione delle politiche sulla disabilità, oppure può lasciare ancora una volta alle famiglie il compito di colmare con le proprie risorse economiche, personali e umane ciò che il sistema pubblico non garantisce. Noi diciamo con chiarezza che questa seconda strada non è più accettabile e che una riforma senza risorse non è una riforma compiuta, ma è un diritto promesso e non garantito». (S.B.)